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“一帶一路”須聯防聯控

2020/4/23 11:41:01 | 文章來源:《對外傳播》  | 【大 小】 【打印】

目前,新冠肺炎疫情在全球持續升級,世界衛生組織宣布疫情已構成“全球大流行病”?!耙粠б宦贰毖鼐€各國受到了嚴重沖擊,意大利、伊朗、韓國等重災國家都是“一帶一路”的重要支持者。筆者認為,當前全球化正處在“休克”的關鍵節點,為推動“一帶一路”實現高質量發展,盡快遏制住疫情,建立“一帶一路”防疫聯防聯控機制刻不容緩。

“全球化休克季”波及“一帶一路”沿線國家

20203月中旬,新冠肺炎疫情影響了全球絕大多數的主要經濟體,國際多邊主義受到巨大沖擊,許多國家陸續出臺了為防控疫情而采取的入境管制措施,曾是全球最繁忙的大西洋航線也因美國的歐洲旅游禁令而出現中斷。據估計,2月初至3月中旬國際跨境人口流動環比下降40%,國際貨物貿易額當月下降10%,反映全球海運業狀況的波羅的海干散貨指數(BDI)一度連日驟降,全球制造業采購經理人指數(PMI)降至歷史最低點,全球恐慌指數陡增,屢創歷史新高。這是1500年前后經濟全球化以來史上罕見的“全球化休克”現象,即生命科學中所講述的,當一個機體受到重創,循環系統各類指標急劇下降的綜合征正在全球化中出現?!叭蚧菘思尽闭趤砼R。

種種跡象表明,“全球化休克季”令世界能源市場、資本市場和旅游業受到重創。3月上旬,石油輸出國組織(OPEC)與俄羅斯減產談判破裂,石油價格戰打響,全球金融與能源期貨市場劇烈動蕩。美國股市出現五日連跌,兩次熔斷,徹底結束長達11年牛市。在全球旅游業方面,俄羅斯、伊朗、土耳其、埃及等“一帶一路”沿線國家也因中國游客銳減而遭受沖擊。

“一帶一路”沿線相關國家難以幸免于“全球化休克季”。俄羅斯兩大股指呈現多年來最低點。俄聯邦審計署署長庫德林也公開指出,世界經濟已經處于危機邊緣。俄羅斯央行宣布停止國內市場外匯交換30天。312日,泰國、菲律賓、巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家股市均經歷熔斷。哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦等國的貨幣出現大幅度貶值。很明顯,“一帶一路”沿線的世界絕大多數新興經濟體的經濟增長正在受到新冠肺炎疫情的影響,這是中國對外交往與國際合作中必須面臨的新問題。此前,多數“一帶一路”沿線國家在中國暴發疫情之初曾通過捐贈、救援或公開發聲等各種方式支持中國,當前,中國疫情好轉,理應“投桃報李”。

“一帶一路”沿線國家需要中國抗疫經驗

3月中旬,疫情在“一帶一路”沿線國家蔓延時,筆者經常收到所在國朋友的來信,有的詢問中國近期情況,有的對中國經驗非常感興趣,有的則期待中國的援助。中國國情有特殊性,并不是所有經驗都可供其他國家照搬,但仍有不少經驗可以分享。

一是在戰略上高度重視抗疫。習近平總書記反復要求各級黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,強調各級黨政領導干部特別是主要領導干部“要堅守崗位、靠前指揮”“做到守土有責、守土盡責”。中共中央政治局、國務院幾乎每天都召開重要會議,始終把人民生命安全放在首位,全力指揮全國抗疫,推進協調防疫與生產“兩不誤”及各項綜合治理政策,向全國民眾傳遞必勝信心。相比之下,疫情初期,很多國家抱有僥幸心理,并沒有及時做好防控準備,一些國家的政府在疫情面前主動“投降”,甚至推出所謂“群體免疫”等全面放棄的絕望政策。這些措施是不可取的,應避免“一帶一路”沿線國家在遭受病毒侵襲之后的二次“政策病毒”蔓延。

二是在戰術上建立聯防聯控機制。疫情初期,中國政府協調各方力量,建立了國務院應對新型冠狀病毒感染的新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制,由國家衛生健康委員會牽頭,32個部門參與,下設若干工作組,果斷決定武漢封城,采取14億人不聚餐、不聚會,關閉電影院,停止大型活動等措施,確保社會秩序穩定與經濟正常運行。從短期來看,確實付出了一定代價。但從長遠來看,除武漢外,中國其他城市并沒有發生大規模感染,疫情對中國政治、經濟、軍事、社會秩序的影響被降到最低,為全球抗疫爭取了時間。3月,韓國已經與中國建立了防疫聯防聯控機制。

三是在危機中全民尋求轉機。中國政府在2月初采取了一系列降稅、減稅措施,重點支持抗疫物資企業復工復產,狠抓特殊時期的經濟社會綜合發展,為后疫情時代的經濟復蘇奠定基礎。在政策的催生下,中國企業紛紛轉型,基于互聯網的遠程辦公、在線會議、電子商務、人臉識別、機器人服務、數字經濟等得到廣泛普及。餐飲服業與在線配送業創造“共享員工”新形式,實現對勞動力的資源優化配置。軍事技術、工業廠家快速向民用領域轉移,使口罩日產量三周內增長五倍。

協助“一帶一路”沿線國家逆行突圍

目前,中國抗疫已進入尾聲,從國內抗疫轉為重點防控外來輸入病例。若“一帶一路”沿線國家疫情繼續蔓延,中國抗疫也無法最終結束。為此,中國應與“一帶一路”沿線國家合作,盡快建立疫情聯防聯控工作機制。

第一,盡快建立“一帶一路”監測和監測聯防機制。從目前中國積累的經驗來看,“一帶一路”沿線國家不妨利用大數據、人臉識別等技術,建立起統一的監控機制。對內,各個國家建立起本國的數據庫,隨時監測可疑病例,一旦出現問題,立即匯總到大數據中,標出疫情區;對外,針對“一帶一路”沿線國家的流動人口,各個國家要及時在聯防聯控機制中通報給其他國家,避免輸入和輸出病例。在該機制下,了解沿線國家醫療物資的需求量、庫存量、生產能力和供應缺口,做好資源分配,確保在疫情暴發初期就能及時發現問題,集中各國力量將病毒消滅在發源地,從而將疫情的損失降到最低。

第二,盡快建立“一帶一路”救援治療聯防聯控機制。一些“一帶一路”沿線國家的醫療水平相對落后,一旦暴發大規模疫情,醫療資源十分緊張,超負荷工作還會進一步增加醫護人員的感染風險。對此,中國可成立“一帶一路”聯合醫護小組,根據實際能力派駐救援醫療人員。還可建立疫情專家定期會晤機制,組織“一帶一路”倡議沿線國家醫療專家通過視頻會議的形式,分享近一段時間的治療經驗。例如,有沒有關于病毒的新發現?有沒有特效藥?有沒有更加有效的診療方案?視頻會議可以節省專家們的時間,避免眾多交叉進行的小規模會議造成時間浪費,也容易形成統一權威的醫療方案。最后,建立聯合疫苗研發機制。

第三,建立“一帶一路”后勤保障聯防聯控機制。首先,建立“一帶一路”物資后勤保障機制,及時了解疫區民眾的基本生活品、抗疫藥品、醫療設備的需求量和各個國家的庫存量,協調離疫區較遠、疫情風險較小、物資存儲量較大的國家,優先向疫區出口所需要的生活和醫療保障物資。其次,建立疫區垃圾處理機制,確保疫區垃圾得到及時處理,避免成為新的傳播源。沿線各國可以分享疫區垃圾處理經驗。再次,建立統一的抗疫宣傳機制。沿線國家可以建立一個以各國宣傳部門牽頭的抗疫宣傳機制,第一時間將疫情的傳染性、防范措施、污染區域告知公眾,讓公眾及早做好防范準備。各國國情不同,風俗文化和生活生活習慣也不同,具體宣傳方式可以具體問題具體分析,但是傳遞的核心內容要一致。此外,還要及時澄清謠言,消除公眾恐慌,尤其是要反對落井下石的“黃禍論”和其他各種各樣的歧視行為,傳播“一帶一路”沿線國家抗疫正能量。此外,要及時公布“一帶一路”沿線國家疫情的真實數據,發布危險區域,告誡民眾不要前往。最后,可以效仿中國,在做好防護的前提下,采用網絡化、數字化、智能化等形式,做好復工復產工作。

總之,建立統一的“一帶一路”防疫聯防聯控機制,有利于合理配置資源,及時通過轉型復工復產,以最快速度消滅病毒,將各個國家的損失降到最低,共同構建起“一帶一路”命運共同體。

(作者王文系中國人民大學重陽金融研究院執行院長、中美人文交流研究中心執行主任,張婷婷系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員)

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